大事記

民國黨年金改革政策主張-生財、保障、信賴

By 2016-12-31 No Comments

政府說,年金面臨破產,一定要改革,然而,政府端出的改革方案看不到制度建設,而只有砍保障,是以改革之名行賴帳之實。

年金改革最需要改革的是政府!政府以世代剝奪的名義合理化砍人民保障的假改革。但真相是人民與雇主全部都按月提撥,但政府這個大雇主該付的時候卻耍賴不付。長此以往,政府累計的未提存的金額已經高達18兆!換言之,正是由於政府罔顧法律明定的撥補責任,才使債務愈來愈沈重,最後政府反以破產來威脅人民!民國黨認為,政府欠國民的錢不能一筆勾消,人民作為債主,有權要求政府賠償!

除了罔顧撥補責任,政府作為退休基金的管理者,沒有善盡管理之責。四大基金被不當使用的新聞時有所聞,而基金的投資績效明顯不如國際平均。統計顯示,勞保與勞退基金自民國97年至104年的八年間,投資收益平均分別只有1.36%與1.56%,而挪威養老退休全球基金、加州公務員退休基金、韓國國民年金公團以及新加坡勞退基金等,其年收益平均是6%至7%。

有鑑於此,年改會委員幾乎一致認為,政府要把手拿開!尤其民國黨要質問政府的是,如果政府如同這次改革方案說的,要改為完全提存足額準備制,年金的資產將超過20兆,這麼龐大的資金,政府準備如何管理?還是一樣不好好管理,等到又要破產的時候,再來提高費率、延後退休、減少給付?

民國黨反對多繳、延退、少領的假改革。年金本來是遞延薪資,改為儲金制後,年金更是員工自己存的退休老本。上一世代的父母輩,他們將台灣從一個以農業為主的社會,建設成亞洲的典範,創造了台灣的經濟奇蹟,他們的年金我們年輕人有什麼資格去砍呢?如果不把握好這個道德制高點,那麼以後政府凡是遇到財政問題,就要拿人民開刀。

民國黨主張,年金應該依據「生財、保障與信賴」的三大原則改革,這樣年金才能成為國家發展的基石,人民安居樂業的動力。以下是民國黨年金改革政策綱領:

一、基金要有錢,政府要還錢 —>確定賠償制

法律明定政府有撥補各保險基金之責,但過去30年政府應撥補未撥補的缺口已達到18兆!政府任由基金瀕臨破產,還拿破產作為要脅,要砍應付給人民的給付。

民國黨主張:「確定賠償制」!
1.修法確立政府撥補機制;
2.訂定賠償計劃,政府先賠償,再來談其他改革。

二、基金錢滾錢,專業來操盤—>成立年金資產運用公司

不論是軍公教退撫還是勞保,民眾與企業平常就按月提存進入基金,這是人民保障老年經濟安全的辛苦錢,政府卻沒有善加管理!未來如果依政府改革方案建議的改為完全提存準備制,年金的資產將超過20兆,這麼龐大的資金,政府卻沒有說清楚準備如何管理,而是恐嚇人民每十年就要砍一次!

民國黨主張:政府別打混仗,讓專業的來!
1.在行政院下設年金管理局,統籌所有年金的收支;
2.基金的操盤運用由另外成立的法人年金資產運用公司管理;
3.設立自選投資平台,讓民眾可依據個人的風險喜好與職涯階段來進行財務規劃。

第三、基金入戶頭,誰也拿不走—>個人帳戶制

依政府方案,年金將修法取消政府的最終支付責任!民國黨堅決反對!年金是民眾延後給付的薪資,是民眾與雇主(若在軍公教,則雇主為政府)之間的勞動契約,政府以改革之名行賴帳之實,此例一開,後患無窮!

民國黨主張:對新入職的民眾,各職業別退休金改為確定提撥制,建立可攜式個人帳戶。
1.第一層社會保險維持確定給付制,確保人民退休後的基本保障。
2.確定提撥隔離雇主或政府破產的威脅!
3.個人帳戶帶著走,轉職沒困難。

第四、軍人退撫恢復恩給制,軍保年金化

軍人為保衛國家,必須24小時待命,沒有法定工作時數,更沒有超時、超勤的加班費,然而在薪資待遇上,沒有比公教高,與世界各國軍人待遇均較公教高至少10%的趨勢,背道而馳。在退休保障上,由於裁軍及依階級強制退伍等規定的影響,超過六成軍人很早就退伍,因此無法領終身俸(只能一次領)。在軍人不被國家社會尊重的情況下,軍人的忠誠與素質均恐每況愈下,也將使國家的安全受到威脅。

民國黨主張:為展現對軍人的尊重,軍人退撫恢復恩給制,並提高軍人待遇;軍保年金化,維持儲金制。
1.第一層社會保險年金的保障。
A.目前的制度是由一次領回之軍保優惠存款孳息,作為社會保險年金的基礎,優惠存款孳息取消後,應有年金化的配套措施。
B.改革軍人退伍後不能參加其他任何社會保險的情形,讓軍人再就業時可以加入其他社會保險。
2.軍人退撫採確定提撥制,並恢復恩給制;在職時由政府全額提撥,退休後,依所得替代率每月由帳戶中領取退撫金。
3.大部份軍人退伍時,是屬於不容易二度就業的年齡層,且軍中專長不容易與社會就業市場連結,再就業之薪資不容易高。基於對軍人犧牲奉獻的尊重, 軍人退伍後轉至民間或政府工作者,應允許其繼續領軍保,退撫的提撥帳戶則可以跨職業銜接,繼續累積帳戶收益。

第五、勞保給付設立樓地板、勞退基金建立自選投資平台

政府說,由於勞工退休保障不足,所以要改革年金,然而,政府提出的方案完全沒有強化對勞工的保障,而只是拉低軍公教的保障而已!勞工期盼的勞保給付的樓地板,以及提高勞退收益率,政府沒有任何改革承諾!

勞退新制已改為確定提撥制,世界上採用確定提撥制的像澳洲的超級年金、英國的國家就業儲蓄計劃、智利的個人帳戶制、香港的強積金以及新加坡的中央公積金,都非常成功,由於民眾對制度的信任,自提率也日益提高。反觀台灣,勞退新制自提率依法可以達到6%,但只有不到一成的勞工自提!

不但如此,保障已經很差的勞工,政府還要拉長平均投保薪資採計期間到15年,甚至25年!

民國黨主張
1.保障勞保最低給付,以最低工資或主計處公布的最低生活所需為準。
2.勞退基金與其他退休基金整合,由未來將成立的法人年金資產運用公司進行專業操盤,並成立自選投資平台,供勞工依個人喜好規劃投資
3.四人以下的公司強制納保
4.政府負最終給付責任入法

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